本周四在法国南部外城尼斯召开的欧盟16国高峰会议是法国自7月1日接任欧盟轮值主席国以来，有关欧盟前途的最重要的一次会议。
欧盟的机构改革和扩大是尼斯会议的重点，除此以外，食品安全、海事安全、环境保护也是此次会议的议题。
目前，欧盟的机构改革问题主要集中在以下3个层面。
一是未来欧委会的构成和运作。目前，欧委会由20名委员组成，其中德、意、法、英、西5个大国各有2名委员，其余10个小国各有1名委员。未来欧委会的人员组成、运作，其成败与否的衡量标准是“欧盟整体利益，而非各个成员国的利益的实现和维护”。在今后几年之内欧盟完成了货币统一和东扩大业，作为世界上最强大的政治、经济实体，将如何对世界产生影响？欧委会的构成和运作，是这一问题的关键。其中具体的问题包括：未来欧委会的人员组成、人数限制、主席的权力是否需要加强、各个成员国如何轮流负责等。
二是重大问题的“资格多数”表决问题。目前，欧盟实行的是“简单多数”制度，即当就一个问题表决时，以简单多数的意见为准。考虑到扩大后的欧盟，由于各国法律、文化等背景的不同，各国对某一个问题的讨论和谈判的立场很可能相距甚远，简单多数可能无法保证通过的决议的公正和可操作性。
三是欧盟理事会会员国投票比例分配问题。这是一个涉及各国主权和利益的敏感问题。迄今为止，在这个问题上，各国首脑对尼斯会议能够达成什么样的解决办法表态谨慎。
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